"The Ladakh Union Territory Administration will constitute an Autonomous Hill Development Council in each of the region's seven districts — Leh, Kargil, Sham, Nubra, Changthang, Zanskar, and Drass — Chief Secretary Ashish Kundra announced at Leh on Monday. Each Council will exercise the full powers of the LAHDC Act, matching the authority that Leh has held since 1995 and Kargil since 2003. A Union Territory-level apex body is separately proposed under a customised Article 371 framework, creating what the Chief Secretary described as a governance model with no parallel elsewhere in the country. Panchayati Raj institutions continue at the village level, together establishing a three-tier elected democratic structure — village, district, and Union Territory — across the strategically consequential Himalayan Union Territory."
Ladakh's institutional architecture for democratic self-governance took a substantive leap forward on Monday, 13 July 2026, when Chief Secretary Ashish Kundra announced at a Leh press conference that the Union Territory Administration will constitute an Autonomous Hill Development Council in each of Ladakh's seven districts. The decision — described by the Chief Secretary as "a major step towards democratic decentralisation and grassroots governance" — extends elected local self-governance from the existing two Councils in Leh and Kargil to all seven districts of the Union Territory, following Ladakh's reorganisation from two districts to seven in April 2026 through the notification of Sham, Nubra, Changthang, Zanskar, and Drass as new administrative districts.
The announcement carries substantive institutional significance. Since Ladakh became a Union Territory in October 2019, elected representation had remained limited to the two Councils in Leh and Kargil, even as the region's administrative geography progressively expanded. Monday's announcement institutionally aligns the elected democratic structure with the expanded administrative structure, providing every district — including the five newly-notified districts — with the same tier of elected self-governance that has served Leh and Kargil substantively over the past three decades.
The seven Autonomous Hill Development Councils will be constituted under Section 3(1) of the Ladakh Autonomous Hill Development Council (LAHDC) Act — the statute which already provides for the constitution of a Council in every district through a government notification published in the Official Gazette. The five new districts — Sham, Nubra, Changthang, Zanskar, and Drass — will therefore be brought within the existing legislative architecture that the Leh Council has operated under since 1995 and the Kargil Council since 2003.
Each of the seven Councils will exercise the full powers set out in the LAHDC Act. As the Chief Secretary emphasised in his press conference, the new districts will have "the same authority" as the existing Leh and Kargil Councils — "not a reduced version." The institutional equality of the seven Councils is a substantive design choice that reflects the Government's commitment to genuine democratic decentralisation rather than a tiered arrangement in which some districts hold greater authority than others.
The powers vested in each District Council are substantive. **Land**: full authority over land ownership and land allotment within the district's territorial boundaries. **Employment**: control over recruitment and promotions for district cadre posts, meaning that employment decisions in each district will rest with an elected body within that district. **Finance**: authority to maintain a dedicated Council Fund and to levy taxes and fees, giving each district a revenue base of its own. **Development planning**: authority to prepare development plans and set local priorities, meaning each district will identify its own developmental needs rather than receive them from Leh or Kargil.
The functional portfolio of each Council extends across the sectors that define daily life in Ladakh's high-altitude districts: health, education, tourism, local infrastructure, and social welfare schemes. The empowerment is comprehensive — each Council will substantively govern the local dimensions of these consequential sectors within its territorial jurisdiction.
The Chief Secretary also outlined the administration's proposal for a Union Territory-level institution above the seven Councils under a customised Article 371 framework. Article 371 of the Constitution provides for special provisions applicable to certain states — including provisions that have historically supported the unique governance requirements of Nagaland, Sikkim, Mizoram, Arunachal Pradesh, and other states with distinctive geographic, demographic, and cultural characteristics.
The proposed Ladakh apex body would exercise legislative, executive, financial, and administrative powers — a substantially comprehensive institutional mandate that would provide the Union Territory with its first genuinely elected legislative institution. The Chief Secretary described the proposed framework as "a first-of-its-kind model drawing on the best features of similar constitutional and administrative arrangements elsewhere in the country" — a substantive characterisation that reflects both the ambition and the institutional novelty of the arrangement.
The structure and powers of the Union Territory-level body will be finalised through consultation between Ladakh's representatives and the Government of India. Consultations with the Ministry of Home Affairs are already underway. Some rebalancing of powers between the district Councils and the UT-level body may follow — a natural outcome of finalising the specific institutional architecture within which the two tiers will operate.
The combined effect of the announcement is to establish a genuine three-tier elected democratic structure across Ladakh — a first for the Union Territory. Panchayati Raj institutions will continue to function at the village level, providing elected representation at the most immediate level of local governance. The seven Autonomous Hill Development Councils will provide elected representation at the district level. And the proposed Article 371 apex body will provide elected representation at the Union Territory level.
The architecture responds substantively to long-standing demands for greater decentralisation that have been articulated by Ladakhi civil society, elected representatives from Leh and Kargil, and community organisations across the region. The demand for meaningful autonomous governance — anchored in the unique geographical, cultural, ecological, and strategic characteristics of Ladakh — has been consistent since well before the region's transition to Union Territory status in 2019, and Monday's announcement provides the substantive institutional response.
Before elections to the new Councils can be held, minor amendments to the LAHDC Act are required alongside the delimitation of constituencies for the five new districts. The administration is expected to initiate the delimitation and related formalities in the coming weeks. No specific timeline for the elections was announced during Monday's press conference; officials indicated that the process would move forward at the pace required to complete the necessary institutional preparations.
Alongside the Councils' constitution, the administration has indicated that additional district-level posts will be created in phases as the administrative structure expands, senior officers will undertake regular visits to the newly created districts — especially remote and border areas — for grievance redressal and monitoring of development projects, and consultations on the Article 371 apex-body framework will progress in parallel.
For Ladakh, the announcement marks the substantive translation of Union Territory status into meaningful democratic self-governance across every district. For India's broader federal architecture, the emerging Ladakh model — three tiers of elected representation combining Panchayats, Hill Councils, and an Article 371 apex body — provides a substantively new institutional design that may serve as a reference model for governance in other unique geographical and cultural contexts. For the strategically consequential Himalayan Union Territory, the deepening of democratic self-governance strengthens the substantive integration of local self-determination with national strategic interest.
For now, on the morning of 14 July 2026, what stands on the institutional record is this: seven Autonomous Hill Development Councils where there were two; a proposed Union Territory-level apex body under a customised Article 371 framework; a three-tier elected democratic structure spanning village, district, and Union Territory; and the substantive fulfilment of long-standing demands for genuine democratic decentralisation across Ladakh. The Chief Secretary described it as "the first firm step" toward a new governance model. On the substantive evidence of Monday's announcement, that description appears entirely justified.
"लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन क्षेत्र के सात जिलों-लेह, कारगिल, शाम, नुब्रा, चांगथांग, ज़ांस्कर और द्रास में से प्रत्येक में एक स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद का गठन करेगा-मुख्य सचिव आशीष कुंद्रा ने सोमवार को लेह में घोषणा की। प्रत्येक परिषद एल. ए. एच. डी. सी. अधिनियम की पूरी शक्तियों का प्रयोग करेगी, जो 1995 से लेह और 2003 से कारगिल के अधिकार से मेल खाती है। एक केंद्र शासित प्रदेश स्तर के शीर्ष निकाय को अलग से एक अनुकूलित अनुच्छेद 371 ढांचे के तहत प्रस्तावित किया गया है, जिसे मुख्य सचिव ने एक शासन मॉडल के रूप में वर्णित किया है जो देश में कहीं और समानांतर नहीं है। पंचायती राज संस्थान ग्राम स्तर पर जारी हैं, एक साथ तीन-स्तरीय निर्वाचित लोकतांत्रिक संरचना-गांव, जिला और केंद्र शासित प्रदेश-रणनीतिक रूप से परिणामी हिमालयी केंद्र शासित प्रदेश में स्थापित करते हैं।"
लोकतांत्रिक स्वशासन के लिए लद्दाख की संस्थागत संरचना ने सोमवार, 13 जुलाई 2026 को एक ठोस छलांग लगाई, जब मुख्य सचिव आशीष कुंद्रा ने लेह प्रेस कॉन्फ्रेंस में घोषणा की कि केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन लद्दाख के सात जिलों में से प्रत्येक में एक स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद का गठन करेगा। निर्णय-जिसे मुख्य सचिव ने "लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और जमीनी स्तर के शासन की दिशा में एक बड़ा कदम" के रूप में वर्णित किया है-लेह और कारगिल में मौजूदा दो परिषदों से निर्वाचित स्थानीय स्वशासन का विस्तार केंद्र शासित प्रदेश के सभी सात जिलों में किया गया है, अप्रैल 2026 में शाम, नुब्रा, चांगथांग, ज़ांस्कर और द्रास को नए प्रशासनिक जिलों के रूप में लद्दाख के दो जिलों से पुनर्गठन के बाद।
इस घोषणा का पर्याप्त संस्थागत महत्व है। अक्टूबर 2019 में लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेश बनने के बाद से, निर्वाचित प्रतिनिधित्व लेह और कारगिल में दो परिषदों तक ही सीमित रहा था, भले ही इस क्षेत्र के प्रशासनिक भूगोल का उत्तरोत्तर विस्तार हुआ हो। सोमवार की घोषणा संस्थागत रूप से निर्वाचित लोकतांत्रिक संरचना को विस्तारित प्रशासनिक संरचना के साथ संरेखित करती है, जिसमें पांच नए अधिसूचित जिलों सहित प्रत्येक जिले को निर्वाचित स्व-शासन का एक ही स्तर प्रदान किया गया है, जिसने पिछले तीन दशकों में लेह और कारगिल को पर्याप्त रूप से सेवा प्रदान की है।
सात स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषदों का गठन लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद (एल. ए. एच. डी. सी.) अधिनियम की धारा 3 (1) के तहत किया जाएगा-वह क़ानून जो पहले से ही आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित एक सरकारी अधिसूचना के माध्यम से प्रत्येक जिले में एक परिषद के गठन का प्रावधान करता है। इसलिए पांच नए जिलों-शाम, नुब्रा, चांगथांग, ज़ांस्कर और द्रास-को मौजूदा विधायी ढांचे के भीतर लाया जाएगा, जिसके तहत लेह परिषद 1995 से और कारगिल परिषद 2003 से काम कर रही है।
सातों परिषदों में से प्रत्येक एल. ए. एच. डी. सी. अधिनियम में निर्धारित पूर्ण शक्तियों का प्रयोग करेगी। जैसा कि मुख्य सचिव ने अपनी प्रेस कॉन्फ्रेंस में जोर देकर कहा, नए जिलों के पास मौजूदा लेह और कारगिल परिषदों के समान अधिकार होंगे-"कम संस्करण नहीं"। सातों परिषदों की संस्थागत समानता एक ठोस डिजाइन विकल्प है जो एक स्तरीय व्यवस्था के बजाय वास्तविक लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाता है जिसमें कुछ जिले दूसरों की तुलना में अधिक अधिकार रखते हैं।
प्रत्येक जिला परिषद में निहित शक्तियां पर्याप्त हैं। * * भूमि * *: जिले की क्षेत्रीय सीमाओं के भीतर भूमि स्वामित्व और भूमि आवंटन पर पूर्ण अधिकार। * * रोजगार *: जिला संवर्ग के पदों के लिए भर्ती और पदोन्नति पर नियंत्रण, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक जिले में रोजगार के निर्णय उस जिले के भीतर एक निर्वाचित निकाय के पास होंगे। * * वित्त * *: एक समर्पित परिषद निधि बनाए रखने और कर और शुल्क लगाने का अधिकार, प्रत्येक जिले को अपना राजस्व आधार देना। * * विकास योजना * *: विकास योजनाएं तैयार करने और स्थानीय प्राथमिकताएं निर्धारित करने का अधिकार, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक जिला लेह या कारगिल से उन्हें प्राप्त करने के बजाय अपनी विकासात्मक जरूरतों की पहचान करेगा।
प्रत्येक परिषद का कार्यात्मक पोर्टफोलियो उन क्षेत्रों में फैला हुआ है जो लद्दाख के उच्च ऊंचाई वाले जिलों में दैनिक जीवन को परिभाषित करते हैंः स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यटन, स्थानीय बुनियादी ढांचा और सामाजिक कल्याण योजनाएं। सशक्तिकरण व्यापक है-प्रत्येक परिषद अपने क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र के भीतर इन परिणामी क्षेत्रों के स्थानीय आयामों को पर्याप्त रूप से नियंत्रित करेगी।
मुख्य सचिव ने एक अनुकूलित अनुच्छेद 371 ढांचे के तहत सात परिषदों के ऊपर एक केंद्र शासित प्रदेश-स्तरीय संस्थान के लिए प्रशासन के प्रस्ताव को भी रेखांकित किया। संविधान के अनुच्छेद 371 में कुछ राज्यों पर लागू होने वाले विशेष प्रावधानों का प्रावधान है-जिसमें ऐसे प्रावधान भी शामिल हैं जो ऐतिहासिक रूप से नागालैंड, सिक्किम, मिजोरम, अरुणाचल प्रदेश और विशिष्ट भौगोलिक, जनसांख्यिकीय और सांस्कृतिक विशेषताओं वाले अन्य राज्यों की अनूठी शासन आवश्यकताओं का समर्थन करते हैं।
प्रस्तावित लद्दाख शीर्ष निकाय विधायी, कार्यकारी, वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करेगा-एक काफी व्यापक संस्थागत जनादेश जो केंद्र शासित प्रदेश को अपना पहला वास्तविक रूप से निर्वाचित विधायी संस्थान प्रदान करेगा। मुख्य सचिव ने प्रस्तावित ढांचे को "देश में कहीं और समान संवैधानिक और प्रशासनिक व्यवस्थाओं की सर्वोत्तम विशेषताओं पर आधारित अपनी तरह का पहला मॉडल" बताया-एक ठोस लक्षण वर्णन जो व्यवस्था की महत्वाकांक्षा और संस्थागत नवीनता दोनों को दर्शाता है।
केंद्र शासित प्रदेश स्तर के निकाय की संरचना और शक्तियों को लद्दाख के प्रतिनिधियों और भारत सरकार के बीच परामर्श के माध्यम से अंतिम रूप दिया जाएगा। गृह मंत्रालय के साथ परामर्श पहले से ही चल रहा है। जिला परिषदों और केंद्र शासित प्रदेश स्तर के निकाय के बीच शक्तियों का कुछ पुनर्संतुलन हो सकता है-विशिष्ट संस्थागत ढांचे को अंतिम रूप देने का एक स्वाभाविक परिणाम जिसके भीतर दोनों स्तर काम करेंगे।
घोषणा का संयुक्त प्रभाव पूरे लद्दाख में एक वास्तविक तीन-स्तरीय निर्वाचित लोकतांत्रिक संरचना स्थापित करना है-केंद्र शासित प्रदेश के लिए पहला। पंचायती राज संस्थान ग्राम स्तर पर काम करना जारी रखेंगे, स्थानीय शासन के सबसे तत्काल स्तर पर निर्वाचित प्रतिनिधित्व प्रदान करेंगे। सात स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषदें जिला स्तर पर निर्वाचित प्रतिनिधित्व प्रदान करेंगी। और प्रस्तावित अनुच्छेद 371 शीर्ष निकाय केंद्र शासित प्रदेश स्तर पर निर्वाचित प्रतिनिधित्व प्रदान करेगा।
यह वास्तुकला लद्दाखी नागरिक समाज, लेह और कारगिल के निर्वाचित प्रतिनिधियों और पूरे क्षेत्र के सामुदायिक संगठनों द्वारा व्यक्त की गई अधिक विकेन्द्रीकरण की लंबे समय से चली आ रही मांगों के लिए पर्याप्त रूप से प्रतिक्रिया देती है। सार्थक स्वायत्त शासन की मांग-जो लद्दाख की अनूठी भौगोलिक, सांस्कृतिक, पारिस्थितिक और रणनीतिक विशेषताओं में निहित है-2019 में इस क्षेत्र के केंद्र शासित प्रदेश के दर्जे में परिवर्तन से पहले से ही सुसंगत रही है, और सोमवार की घोषणा ठोस संस्थागत प्रतिक्रिया प्रदान करती है।
नई परिषदों के चुनाव होने से पहले, पांच नए जिलों के लिए निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के साथ-साथ एल. ए. एच. डी. सी. अधिनियम में मामूली संशोधन की आवश्यकता है। प्रशासन से आने वाले हफ्तों में परिसीमन और संबंधित औपचारिकताएं शुरू करने की उम्मीद है। सोमवार की प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान चुनावों के लिए कोई विशिष्ट समय सीमा घोषित नहीं की गई थी; अधिकारियों ने संकेत दिया कि प्रक्रिया आवश्यक संस्थागत तैयारियों को पूरा करने के लिए आवश्यक गति से आगे बढ़ेगी।
परिषदों के गठन के साथ-साथ, प्रशासन ने संकेत दिया है कि प्रशासनिक ढांचे के विस्तार के साथ-साथ चरणों में अतिरिक्त जिला-स्तरीय पदों का निर्माण किया जाएगा, वरिष्ठ अधिकारी शिकायत निवारण और निगरानी के लिए नवनिर्मित जिलों-विशेष रूप से दूरदराज और सीमावर्ती क्षेत्रों का नियमित दौरा करेंगे।
लद्दाख के लिए, यह घोषणा केंद्र शासित प्रदेश की स्थिति का प्रत्येक जिले में सार्थक लोकतांत्रिक स्व-शासन में सार्थक अनुवाद का प्रतीक है। भारत के व्यापक संघीय ढांचे के लिए, उभरता हुआ लद्दाख मॉडल-पंचायतों, पहाड़ी परिषदों और एक अनुच्छेद 371 शीर्ष निकाय को मिलाकर निर्वाचित प्रतिनिधित्व के तीन स्तर-एक महत्वपूर्ण रूप से नया संस्थागत डिजाइन प्रदान करता है जो अन्य अद्वितीय भौगोलिक और सांस्कृतिक संदर्भों में शासन के लिए एक संदर्भ मॉडल के रूप में काम कर सकता है। रणनीतिक रूप से परिणामी हिमालयी केंद्र शासित प्रदेश के लिए, लोकतांत्रिक स्व-शासन का गहरा होना राष्ट्रीय रणनीतिक हित के साथ स्थानीय आत्मनिर्णय के ठोस एकीकरण को मजबूत करता है।
अभी के लिए, 14 जुलाई 2026 की सुबह, संस्थागत रिकॉर्ड में जो बात है वह यह हैः सात स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषदें जहां दो थीं; एक अनुकूलित अनुच्छेद 371 ढांचे के तहत एक प्रस्तावित केंद्र शासित प्रदेश-स्तरीय शीर्ष निकाय; गांव, जिले और केंद्र शासित प्रदेश में फैले तीन-स्तरीय निर्वाचित लोकतांत्रिक ढांचे; और पूरे लद्दाख में वास्तविक लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की लंबे समय से चली आ रही मांगों की ठोस पूर्ति। मुख्य सचिव ने इसे एक नए शासन मॉडल की दिशा में "पहला दृढ़ कदम" बताया। सोमवार की घोषणा के ठोस साक्ष्य पर, यह विवरण पूरी तरह से उचित प्रतीत होता है।
لداخ یونین ٹیریٹری ایڈمنسٹریشن خطے کے سات اضلاع میں سے ہر ایک میں ایک خود مختار پہاڑی ترقیاتی کونسل تشکیل دے گی-لیہہ، کارگل، شام، نوبرا، چانگتھانگ، زنسکار، اور دراس-چیف سکریٹری آشیش کنڈرا نے پیر کو لیہہ میں اعلان کیا۔ ہر کونسل ایل اے ایچ ڈی سی ایکٹ کے مکمل اختیارات کا استعمال کرے گی، جو اس اختیار سے ملتا جلتا ہے جو لیہہ نے 1995 سے اور کارگل نے 2003 سے حاصل کیا ہے۔ ایک مرکز کے زیر انتظام علاقے کی سطح کا اعلی ترین ادارہ علیحدہ طور پر ایک حسب ضرورت آرٹیکل 371 فریم ورک کے تحت تجویز کیا گیا ہے، جسے چیف سکریٹری نے ایک گورننس ماڈل کے طور پر بیان کیا ہے جس کا ملک میں کہیں اور کوئی متوازی نہیں ہے۔ پنچایتی راج ادارے گاؤں کی سطح پر جاری ہیں، جو مل کر حکمت عملی کے نتیجے میں ہمالیائی مرکز کے زیر انتظام علاقے میں تین درجے کا منتخب جمہوری ڈھانچہ قائم کرتے ہیں۔
جمہوری خود مختاری کے لیے لداخ کے ادارہ جاتی ڈھانچے نے پیر، 13 جولائی 2026 کو ایک ٹھوس چھلانگ لگائی، جب چیف سکریٹری آشیش کنڈرا نے لیہہ پریس کانفرنس میں اعلان کیا کہ مرکز کے زیر انتظام علاقے کی انتظامیہ لداخ کے ساتوں اضلاع میں سے ہر ایک میں ایک خود مختار پہاڑی ترقیاتی کونسل تشکیل دے گی۔ یہ فیصلہ-جسے چیف سکریٹری نے "جمہوری وکندریقرت اور نچلی سطح کی حکمرانی کی طرف ایک بڑا قدم" قرار دیا ہے-لیہہ اور کارگل میں موجودہ دو کونسلوں سے منتخب مقامی خود مختاری کو مرکز کے زیر انتظام علاقے کے تمام ساتوں اضلاع تک پھیلاتا ہے، جس کے بعد اپریل 2026 میں شام، نوبرا، چانگتھانگ، زنسکار اور دراس کو نئے انتظامی اضلاع کے طور پر لداخ کے دو اضلاع سے سات تک تنظیم نو کی گئی تھی۔
اس اعلان کی ٹھوس ادارہ جاتی اہمیت ہے۔ اکتوبر 2019 میں لداخ کے مرکز کے زیر انتظام علاقہ بننے کے بعد سے، منتخب نمائندگی لیہہ اور کارگل میں دو کونسلوں تک محدود رہی، یہاں تک کہ خطے کے انتظامی جغرافیہ میں بتدریج توسیع ہوئی۔ پیر کا اعلان ادارہ جاتی طور پر منتخب جمہوری ڈھانچے کو توسیع شدہ انتظامی ڈھانچے کے ساتھ ہم آہنگ کرتا ہے، جس میں ہر ضلع کو-بشمول پانچ نئے نوٹیفائیڈ اضلاع-منتخب کردہ خود مختاری کے اسی درجے کے ساتھ فراہم کیا گیا ہے جس نے گزشتہ تین دہائیوں کے دوران لیہہ اور کارگل کی خاطر خواہ خدمات انجام دی ہیں۔
سات خود مختار پہاڑی ترقیاتی کونسلیں لداخ خود مختار پہاڑی ترقیاتی کونسل (ایل اے ایچ ڈی سی) ایکٹ کے سیکشن 3 (1) کے تحت تشکیل دی جائیں گی-وہ قانون جو پہلے ہی سرکاری گزٹ میں شائع ہونے والے سرکاری نوٹیفکیشن کے ذریعے ہر ضلع میں کونسل کی تشکیل کا بندوبست کرتا ہے۔ اس لیے پانچ نئے اضلاع-شام، نوبرا، چانگتھانگ، زنسکار اور دراس-کو موجودہ قانون سازی کے ڈھانچے کے اندر لایا جائے گا جس کے تحت لیہہ کونسل 1995 سے کام کر رہی ہے اور کارگل کونسل 2003 سے کام کر رہی ہے۔
سات کونسلوں میں سے ہر ایک ایل اے ایچ ڈی سی ایکٹ میں طے شدہ مکمل اختیارات کا استعمال کرے گی۔ جیسا کہ چیف سکریٹری نے اپنی پریس کانفرنس میں زور دیا، نئے اضلاع کو موجودہ لیہہ اور کارگل کونسلوں کی طرح "وہی اختیار" ہوگا-"کم شدہ ورژن نہیں"۔ سات کونسلوں کی ادارہ جاتی مساوات ایک ٹھوس ڈیزائن کا انتخاب ہے جو ایک درجے کے انتظام کے بجائے حقیقی جمہوری وکندریقرت کے لیے حکومت کے عزم کی عکاسی کرتا ہے جس میں کچھ اضلاع دوسروں کے مقابلے میں زیادہ اختیار رکھتے ہیں۔
ہر ضلعی کونسل کے پاس موجود اختیارات ٹھوس ہیں۔ * * زمین * *: ضلع کی علاقائی حدود کے اندر زمین کی ملکیت اور زمین کی الاٹمنٹ پر مکمل اختیار۔ * * روزگار * *: ضلع کیڈر کے عہدوں کے لیے بھرتی اور ترقی پر کنٹرول، جس کا مطلب ہے کہ ہر ضلع میں روزگار کے فیصلے اس ضلع کے اندر ایک منتخب ادارے کے پاس ہوں گے۔ * * مالیات * *: ایک مخصوص کونسل فنڈ کو برقرار رکھنے اور ٹیکس اور فیس عائد کرنے کا اختیار، جس سے ہر ضلع کو اپنا ریونیو بیس ملے گا۔ * * ترقیاتی منصوبہ بندی * *: ترقیاتی منصوبے تیار کرنے اور مقامی ترجیحات طے کرنے کا اختیار، یعنی ہر ضلع لیہہ یا کارگل سے وصول کرنے کے بجائے اپنی ترقیاتی ضروریات کی نشاندہی کرے گا۔
ہر کونسل کا فعال پورٹ فولیو ان شعبوں میں پھیلا ہوا ہے جو لداخ کے اونچائی والے اضلاع میں روزمرہ کی زندگی کی وضاحت کرتے ہیں: صحت، تعلیم، سیاحت، مقامی بنیادی ڈھانچہ، اور سماجی بہبود کی اسکیمیں۔ بااختیار بنانا جامع ہے-ہر کونسل اپنے علاقائی دائرہ اختیار میں ان نتیجہ خیز شعبوں کے مقامی جہتوں کو کافی حد تک کنٹرول کرے گی۔
چیف سکریٹری نے اپنی مرضی کے مطابق آرٹیکل 371 فریم ورک کے تحت سات کونسلوں سے اوپر مرکز کے زیر انتظام علاقے کی سطح کے ادارے کے لیے انتظامیہ کی تجویز کا بھی خاکہ پیش کیا۔ آئین کا آرٹیکل 371 کچھ ریاستوں پر لاگو ہونے والی خصوصی دفعات فراہم کرتا ہے-بشمول ایسی دفعات جنہوں نے تاریخی طور پر ناگالینڈ، سکم، میزورم، اروناچل پردیش اور مخصوص جغرافیائی، آبادیاتی اور ثقافتی خصوصیات والی دیگر ریاستوں کی منفرد حکمرانی کی ضروریات کی حمایت کی ہے۔
مجوزہ لداخ اعلی ترین ادارہ قانون سازی، انتظامی، مالی اور انتظامی اختیارات کا استعمال کرے گا-ایک کافی حد تک جامع ادارہ جاتی مینڈیٹ جو مرکز کے زیر انتظام علاقے کو اس کا پہلا حقیقی طور پر منتخب قانون ساز ادارہ فراہم کرے گا۔ چیف سکریٹری نے مجوزہ فریم ورک کو "ملک میں کہیں اور اسی طرح کے آئینی اور انتظامی انتظامات کی بہترین خصوصیات پر مبنی اپنی نوعیت کا پہلا ماڈل" قرار دیا-ایک ٹھوس خصوصیت جو انتظام کے عزائم اور ادارہ جاتی نیاپن دونوں کی عکاسی کرتی ہے۔
مرکز کے زیر انتظام علاقے کی سطح کے ادارے کے ڈھانچے اور اختیارات کو لداخ کے نمائندوں اور حکومت ہند کے درمیان مشاورت کے ذریعے حتمی شکل دی جائے گی۔ وزارت داخلہ کے ساتھ مشاورت پہلے ہی جاری ہے۔ ضلعی کونسلوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی سطح کے ادارے کے درمیان اختیارات میں کچھ توازن پیدا ہو سکتا ہے-مخصوص ادارہ جاتی ڈھانچے کو حتمی شکل دینے کا ایک فطری نتیجہ جس کے اندر دونوں درجے کام کریں گے۔
اس اعلان کا مشترکہ اثر پورے لداخ میں ایک حقیقی تین درجے کا منتخب جمہوری ڈھانچہ قائم کرنا ہے-جو مرکز کے زیر انتظام علاقے کے لیے پہلا ہے۔ پنچایتی راج کے ادارے گاؤں کی سطح پر کام کرتے رہیں گے، جو مقامی حکمرانی کی انتہائی فوری سطح پر منتخب نمائندگی فراہم کرتے رہیں گے۔ سات خود مختار پہاڑی ترقیاتی کونسلیں ضلعی سطح پر منتخب نمائندگی فراہم کریں گی۔ اور مجوزہ آرٹیکل 371 اعلی ترین ادارہ مرکز کے زیر انتظام علاقے کی سطح پر منتخب نمائندگی فراہم کرے گا۔
یہ فن تعمیر زیادہ سے زیادہ وکندریقرت کے دیرینہ مطالبات کا ٹھوس جواب دیتا ہے جو لداخ سول سوسائٹی، لیہہ اور کارگل کے منتخب نمائندوں، اور پورے خطے میں کمیونٹی تنظیموں کے ذریعے بیان کیے گئے ہیں۔ بامعنی خود مختار حکمرانی کا مطالبہ-جو لداخ کی منفرد جغرافیائی، ثقافتی، ماحولیاتی اور اسٹریٹجک خصوصیات پر مبنی ہے-2019 میں خطے کی مرکز کے زیر انتظام علاقے کی حیثیت میں منتقلی سے بہت پہلے سے مستقل رہا ہے، اور پیر کا اعلان ٹھوس ادارہ جاتی ردعمل فراہم کرتا ہے۔
نئی کونسلوں کے انتخابات ہونے سے پہلے، پانچ نئے اضلاع کے حلقوں کی حد بندی کے ساتھ ساتھ ایل اے ایچ ڈی سی ایکٹ میں معمولی ترامیم کی ضرورت ہے۔ انتظامیہ سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ آنے والے ہفتوں میں حد بندی اور متعلقہ رسمی کارروائیاں شروع کرے گی۔ پیر کی پریس کانفرنس کے دوران انتخابات کے لیے کوئی مخصوص ٹائم لائن کا اعلان نہیں کیا گیا تھا۔ حکام نے اشارہ دیا کہ ضروری ادارہ جاتی تیاریوں کو مکمل کرنے کے لیے ضروری رفتار سے عمل آگے بڑھے گا۔
کونسلوں کی تشکیل کے ساتھ ساتھ، انتظامیہ نے اشارہ دیا ہے کہ انتظامی ڈھانچے کی توسیع کے ساتھ ساتھ ضلعی سطح پر اضافی آسامیاں مراحل میں تشکیل دی جائیں گی، سینئر افسران شکایات کے ازالے اور نگرانی کے لیے نئے بنائے گئے اضلاع-خاص طور پر دور دراز اور سرحدی علاقوں کا باقاعدگی سے دورہ کریں گے۔ ترقیاتی منصوبوں، اور آرٹیکل 371 اپیکس باڈی فریم ورک پر مشاورت متوازی طور پر آگے بڑھے گی۔
لداخ کے لیے، یہ اعلان ہر ضلع میں مرکز کے زیر انتظام علاقے کی حیثیت کے بامعنی جمہوری خود مختاری میں ٹھوس ترجمہ کی نشاندہی کرتا ہے۔ ہندوستان کے وسیع تر وفاقی ڈھانچے کے لیے، ابھرتا ہوا لداخ ماڈل-پنچایتوں، پہاڑی کونسلوں کو ملا کر منتخب نمائندگی کے تین درجے، اور ایک آرٹیکل 371 اعلی ادارہ-ایک ٹھوس طور پر نیا ادارہ جاتی ڈیزائن فراہم کرتا ہے جو دیگر منفرد جغرافیائی اور ثقافتی سیاق و سباق میں حکمرانی کے لیے ایک حوالہ ماڈل کے طور پر کام کر سکتا ہے۔ حکمت عملی کے نتیجے میں ہمالیائی مرکز کے زیر انتظام علاقے کے لیے، جمہوری خود مختاری کو گہرا کرنا قومی اسٹریٹجک مفاد کے ساتھ مقامی خود ارادیت کے ٹھوس انضمام کو مضبوط کرتا ہے۔
ابھی کے لیے، 14 جولائی 2026 کی صبح، ادارہ جاتی ریکارڈ پر جو چیز کھڑی ہے وہ یہ ہے: سات خود مختار پہاڑی ترقیاتی کونسلیں جہاں دو تھیں ؛ ایک حسب ضرورت آرٹیکل 371 فریم ورک کے تحت ایک مجوزہ مرکز کے زیر انتظام علاقے کی سطح کا اعلی ادارہ ؛ گاؤں، ضلع اور مرکز کے زیر انتظام علاقے میں پھیلا ہوا تین درجے کا منتخب جمہوری ڈھانچہ ؛ اور پورے لداخ میں حقیقی جمہوری وکندریقرت کے دیرینہ مطالبات کی ٹھوس تکمیل۔ چیف سکریٹری نے اسے ایک نئے گورننس ماڈل کی طرف "پہلا پختہ قدم" قرار دیا۔ پیر کے اعلان کے ٹھوس ثبوت پر، یہ وضاحت مکمل طور پر جائز معلوم ہوتی ہے۔